01 痛点分析

02 零工市场存量分析

03 平台解决方案

实现智慧匹配、预约用工、报酬便捷支付、诚信查询、计时保险保障、职业发展规划、人才素质测评、线上线下培训、政策问答等功能。

公司秉承“携手人才、服务社会、生态共赢”的服务理念，打造现代零工市场数智服务平台。

04 社会效益

11月30日，在中国·苏州人力资源数字化创业大赛中，小优快工即时用工务工服务平台-现代化零工市场解决方案成功入围全国前20名。

大赛介绍

以云计算、大数据、物联网、AI、5G为代表的新一代信息和通信技术正成为引领产业转型发展的强劲驱动力，人力资源服务数字化转型也已成为趋势所向。但如何有效推动数字化转型仍然是产业面临的主要矛盾，也是人力资源服务机构当下面临的绝对考验。

中国苏州人力资源数字化创业大赛（以下简称大赛）由苏州市人力资源和社会保障局主办，大赛将为数字化创新产品提供展示的舞台，并在赛程选拔中深入且精准地辨析实施数字化转型的基本逻辑和转型模式，充分利用数字人才、数字工具、数字管理和数字场景等基本要素为产业赋能，解决主要矛盾，让产业持续焕发生机。

决赛安排

决赛时间

2022年12月2日

地点

苏州中茵皇冠假日酒店

决赛形式

路演比赛，由初赛晋级的企业或团队通过对项目实施方案（计划书）的演讲、演示文档、音视频、DEMO演示等形式进行表述和推演，结合评审现场答辩的方式进行。

大赛组委会依据评审委员会的综合审批结果，最终评出大赛决赛结果。

大赛奖项

一等奖：1名

奖项金额：10万

二等奖：2名

奖项金额：5万

三等奖：3名

奖项金额：2万

优胜奖：14名

奖项金额：1万

获奖优秀项目资助

苏州市人社局对大赛获奖项目在苏州完成商事登记并运营满6个月的，经评定，再给予最高30万元的优秀项目资助。

小优快工通过人工智能、大数据、云计算等技术，为人力资源服务行业赋能，引领行业数字化转型升级，促进社会就业。

国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会召开后，“零工市场”再度刷屏，从最开始的人力资源和社会保障部部长王晓萍发布会中提及，到各地“零工市场”落地通讯稿的发布，迅速蔓延到劳务圈当中。

01支持零工市场的建设
加强服务业、小微企业、个体工商户政策倾斜

2023年3月2日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍就业和社会保障工作情况。

新闻发布会现场图（国新网）

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，下一步，将坚持把稳就业作为重大政治责任，落实落细稳就业各项举措，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。

人力资源社会保障部部长王晓萍新闻发布会现场图（国新网）

强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。

强化创新创业，深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场的建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策……

02

为什么要支持“零工市场”建设？

2022年人社部等五部门联合发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，被认为是“零工市场”被赋予重任的一个政策信号。

人社部在《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》中明确提出：打零工对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。

为了支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业，人社部联合民政部、财政部、住建部、市场监管总局共同提出以下建议：

03

“零工市场”建设成效何如？

（一）各地有关“零工市场”的政策措施

其实自2021年起，湖北、山东、江苏、广西、河南、广东、天津、贵州等省市政府均已出台政策或有实际动作，分别为：

2021年9月，湖北省出台《关于推进零工驿站建设的建议》

2022年1月，山东省发布《关于支持推进零工市场高质量发展的实施意见》

6月，江苏省发布《规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准（试行）》

7月，上海市转发《五部门部署加强零工市场建设》

8月，浙江省转发人社部《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，

河南省发布《关于推进零工市场高质量发展的意见》，

湖南省印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的通知》

四川省《巴中市零工市场建设方案》出台

9月，河北省印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的若干举措》，

福建省人社厅、省民政厅、省财政厅等五部门日前联合下发通知，将建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围

重庆市发布《关于进一步加强零工市场建设完善求职招聘服务工作的通知》

陕西省印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的实施意见》

10月，天津市出台《关于加强零工市场建设的通知》

11月，贵州省发布 《零工市场建设实施方案》

12月，浙江省金华市印发《金华市零工市场建设指引》

（以上信息为工猫收录结果，陆续收录补充中……）

（二）各地零工市场建设政策共性

1）参与建设方：

各级公共就业服务机构、人力资源服务机构。

2）资金来源：

政府专项资金（例如就业创业补助）、社会资本。

3）场地问题：

政府新建、升级、改造场地，免费提供。

4）服务功能：

政策咨询、岗位供求、职业培训、招工用工登记、劳动合同或用工协议签订指导等。

5）关于工作计划：

提出零工市场建设的准确时间点和准确数量。

（三）“零工市场”，遍地开花

各地大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服务，促进大龄和困难等零工人员就业，取得积极进展。

广东省深圳市：入选国务院第九次大督查通报表扬的典型经验

北京平谷：线上线下“双驱动”，打造互联网+零工市场

山西太原：建立多元载体，促进零工就业

河北邢台：“343”做法，研究制定《邢台市“零工超市”建设实施方案》，开创“零工超市”新模式

河北衡水：在人口相对集中的乡村设立“零工超市”。截至2022年底，全市已建成“零工超市”1326个，覆盖全市90个乡镇，覆盖率达75%

河北石家庄：石家庄市栾城区首家零工市场于2023年2月9日正式运营，“马路蹲活”正退出历史舞台。石家庄市裕华区首个零工市场，于2023年3月12日正式启动运营

河北唐山：制定了“中心区带动+多县域发力”的策略，优先建设市中心城区零工市场，以点带面，推动全市零工市场的建设、规范和提升。截至目前，全市共建成零工市场22家，实现每个县（市）区至少建成1家零工市场

浙江宁波：通过区-镇街-村社三级联动，打造家门口的“15 分钟灵活就业圈”，目前已在郭州区 22 个镇街(园区) 落地，这些零工市场呈多点网状分布

浙江绍兴：已成功设立13个零工市场，日均发布岗位270余个，日均求职人数170余人

浙江台州：临海市人力社保局和东塍镇人民政府联合创办的台州市首家零工市场正式启用

浙江淳安：线下零工市场已经动工建设，线上在“淳安就业”微信公众号上开通零工市场新功能的同时，也在通过“浙里办——浙里就业创业——浙里找零工”线上应用程序，持续发布零工市场信息。

河南新乡：加强零工市场体系建设 ，线上零工云市场，建设线下市级大型零工市场，依托全市户外劳动者爱心驿站,建设 370 个新乡市公共就业零工微市场。、

湖北大冶：大冶市的首家官方“零工市场”于2021年12月25日在市公共就业服务中心正式揭牌。

山东：在济南、青岛等灵活就业劳动力集中输入输出地，建设综合性农民工服务中心，提供招工、就业、维权等一揽子服务;在吸纳灵活就业劳动力较多的县(市、区)，建设公益性零工市场实现零工市场“退路进院”。

山东淄博：淄川区首家零工市场启用，占地约3000平方米。

陕西：建立零工“即时快招”服务模式，提供“一对一”职业指导服务。搭建小程序平台灵活就业服务专区，提供在线“一网通办服务。制发零工市场“电子地图”，方便零工人员快速查询

江苏：重点打造了集供需对接、远程面试、技能培训等功能为一体的“人人帮”零工市场线上平台，着力布局了覆盖区镇的 N个“市场+驿站”线下平台。到 2022 年底将建设 17 个省级规范化零工市场，到 2025 年省级规范化零工市场将达到 100 个

广西：设立零工信息快速发布通道，拓展零工招聘对接形式，在举办各类招聘会中增设零工招聘专区等。目前，广西已建成零工市场 121 家

广西南宁：2022年7月13日，南宁市首家公益性“零工市场”暨南宁市西乡塘区“零工市场”正式投入运行

广西梧州：位于梧州市劳动保障大厦、万秀区旺城大学府后门以及龙圩区大坡镇万亩云山茶海基地的三家“金牌就业管家”零工市场同步启动运行，这一举措填补了梧州市在零工市场公共就业服务空白

海南：2022年7月15日，海南就业驿站万宁礼纪站开业。除提供求职招聘服务、政策岗位信息发布、就业创业指导等“站式”就业服务外，还提供劳动关系调解、社保卡办理等一揽子核心公共服务产品。

目前就业驿站数量已达一百多家，覆盖全省 18 个市县。

安徽宣城：线上，建设“三公里”就业圈服务平台;线下，与社区、乡街、区(县)、市四级联动。目前已实现 98 个城市社区全覆盖，并延伸到 71 个乡镇社区(村)。

贵州余庆：上线“遵就业”零工市场小程序

山西太原：设立“零工服务窗口”、开设“线上市场”、打造“零工之家”运营“零工服务站”，丰富公共就业服务体

山西长治：长治首家，黎城“零工市场”让群众家门口就业

内蒙古兴安盟：线上，搭建数字市场，完善就业云平台;线下在县市居民密集区、工业园区、大型商超批发市场等地点建设零工市场，实现一址多用。目前，兴安盟已打造 20 个标准化线下零工市场

黑龙江齐齐哈尔：齐齐哈尔市打造线上零工市场平台

黑龙江哈尔滨双城区：新建零工市场现已正式投入使用

雄安新区：2022年3月29日，安新县零工驿站揭牌成立，目前已有4处服务点，辐射3万余名当地居民，帮助他们就近就业。

福建：提出将试点建设100个“海峡零工市场” 助推“零工经济”，安排零工市场建设专项资金

（以上信息为工猫收录结果，陆续收录补充中……）

现如今招聘市场的需求萎缩，就业总量压力依然存在。2023年，高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，务工人员“需求过剩”的情况仍然可能出现。

再加上各地政府仍在如火如荼地推进零工市场搭建工作，可以说目前就是“零工市场”展现其独特优势的最佳时机，也是对于零工、兼职人员最利好的时机。

文章来源：工猫管家

当前，一场关于委托代征的旋风正在全国多地刮起。

据新税网获悉，目前，全国正在大力清理不合格的委托代征资质，这只是看点之一。还有一个更大的看点，那就是多省份要求区县的委托代征必须上报省局委托代征系统，未进系统的委托代征点将会被全部清理出去。此外，就是县级及以上地方不能再随意签署委托代征协议，必须上报省局批复报备之后，经过允许才能签署委托代征协议。

委托代征，又称“代征代缴”，是指税务部门对税源零星分散、难以派出专人管理的地区，委托当地机构依法代征税款，并定期向税务部门报缴的一种税收征收方式。委托代征需办理委托手续，明确委托代征的税种、税目、适用税率、缴库方法和缴纳税款期限等内容，发给有关证件、标记和必要的征收票证，并按规定付给手续费。税务机关对代征单位或代征人会经常检查，促使其正确贯彻税收法规，及时办理税款的征收与报解。

本来，委托代征是一种非常好的征税方式。其优点有三：第一，可以节约税务部门征税成本。由于我国幅员辽阔，部分地区仍交通不便，同时，一些纳税人经营规模较小、纳税额很低，他们每次去税务部门报税需要花费很长的路上时间，因此，税务部门通过委托代征点灵活机动的特点，可以解决边远地区、个体工商户等小额纳税人的纳税困难。第二，对纳税人来说，委托代征经常和定额征收联系在一起，如果代征点允许纳税人采用定额征收的方式，那么，纳税人的税费就会进一步降低，这有利于节约纳税人的纳税成本。第三，随着共享经济、平台经济的崛起，新业态就业人员不断增长，通过利用委托代征模式方便互联网平台从事生产经营活动者进行收入完税。

但现在，委托代征正出现许多乱象。比如，委托代征机构的资质良莠不齐，甚至有不少平台伪造委托代征资质，在此掩护下，利用灵活用工平台实行诈骗、洗钱、非法集资、虚开发票等犯罪行为；与此同时，由于纳税人比较零星，很多委托代征平台对纳税人根本达不到有效和及时的监管，无法发现业务不实的纳税人，最终导致出现少征税款、超越代征权限等问题。

基于种种乱象，当前很多省份都限制、终止乃至收回委托代征资质的发放，停止一众违规平台履行委托代征职责。此外，国家税务总局仪征市税务局也于近日发布公告称，因国家税收法律、行政法规、规章等规定发生重大变化，我局与“中国邮政集团有限公司江苏省仪征市分公司”等九户单位签订的委托代征协议终止，终止日期为2023年2月。可见，委托代征的严查趋势，已经更加不可逆转。

在此背景下，为了“自救”，为了实现合规发展，我国多地加强了对委托代征的管控和规范，以此推动委托代征实现规范化运行。比如，固原市税务局持续拓宽便民办税渠道和强化税收控管，多措并举力促委托代征工作规范化，聚焦委托代征管理中的风险点，建立常态化监督检查机制，进一步强化管理责任，防范风险，提升委托代征工作质效。

具体来看，一是清底数、明情况，全面掌握委托代征单位情况。对全市委托代征单位进行详细摸排，明确开展委托代征单位的总量、委托代征的范围、委托协议签订日期、代征期限起止等信息，清晰掌握委托代征单位基础数据，建立分户台账。目前，全市15家委托代征单位代征工作顺利开展。

二是严审核、重监管，跟踪回访协议已终止的代征单位。重点加强对代征单位资质审核，不断优化纳税服务资源，在扎实提升税务机关线下、线上服务能力的基础上，严格控制和压缩委托代征单位数量和业务范围。对已终止代征协议的单位，建立明细台账，及时进行跟踪回访，防止协议已终止的单位以“代征”形式向纳税人收取款项。经过资质审核和委托代征协议双核实后，终止了3家单位的委托代征工作。

三是先归类、后赋码，对续签委托代征单位规范管理。按照税务总局统一安排部署，固原市税务局对在金税三期核心征管系统中已签订委托代征协议且现行有效的各委托代征单位完成归类和赋码。对辖区委托代征单位的情况进行全面排摸，准确排摸代征单位类型，按照《委托代征业务类型编码表》所列明的业务类型和审核层级实施委托代征。根据前期摸排掌握的数据，对15家已签订委托代征协议的单位全部在核心征管系统完成归类和赋码工作。

四是重培训、广宣传，加强委托代征单位日常管理。在做好日常检查的基础上，强化内、外培训。以委托代征单位分类赋码管理为契机，加大对税务干部的业务培训力度，通过业务骨干的课件讲解、模拟演示、系统操作等方式对系统流程操作和《委托代征管理办法》进行了系统介绍，进一步提高税务干部的业务能力，提升规范化管理水平。同时，依托网上办税平台、宁夏税务服务“获得”平台、税企微信群等多种途径加强对代征单位管理人员和操作人员的业务培训，明确岗位职责、开票规范、申报征收、票证管理等重点环节，保证各项要求落到实处、落到细处。

实现委托代征规范化运行，除了上述如固原市加强监管外，还需要及时更新委托代征的系统。此前，我国多地在选择委托代征系统合作方时比较随意，而现在，这种情况正在发生积极变化，多地开始使用“招标”的方式，期待找到真正资质优良的委托代征系统合作方。

据新税网获悉，国家税务总局广西壮族自治区税务局近日就发布了广西税务网络发票和委托代征代缴系统功能拓展项目公开招标文件，就广西税务网络发票和委托代征代缴系统功能拓展项目招标项目的潜在投标人。而且，其对投标人的要求也比较严格，比如投标人必须具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。而且要求自合同签订之日起4个月内，完成广西税务网络发票和委托代征代缴系统的功能模块集成，完成广西税务网络发票和委托代征代缴系统“日清日结”功能拓展工作，经初验通过交付使用等等。通过这种“招标”的方式，就可以帮助改变原来比较随意选择合作方的弊病，从而真正通过“竞标”发掘出那些技术优良、产品设计好、能够提高征税质效的好的合作方，以此推动委托代征业务顺利开展。

整体来看，委托代征资质的获得正在变得更加严格，为了防范非法资金流入，甚至有些银行也开始严控对公企业开户，同时全面清理委托代征平台违规代付通道。在此背景下，多地积极开展不合格代征点清理工作，委托代征平台洗牌在即，违规平台必将受到监管严惩。

为实现长远合规发展，多地只能积极完善自己，加强资质发放的严肃性，比如对于委托代征资质发放执行严格的备案制管理，对实缴注册资本、IT技术平台、业务风控合规、客户资金管理、从业人员资质等方面进行考核；符合条件的予以发放委托代征资质并在税务局官网公示等等，以此推动委托代征业务更加合规合法。此外，建议还要对委托代征企业进行定期评级考核，发现严重违规违法的代征，应取缔代征资质并作出行政处罚，只有这样才能推动委托代征点心存敬畏，推动自身向着合规转型和发展。

转发来源：新税网

转发来源：山东省政府网站